加強紀律性，革命無不勝。
黨的十九大報告將紀律建設(shè)納入新時代黨的建設(shè)總要求，提出全面推進黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、紀律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中。這是一個重要的理論和實踐創(chuàng)新。十九大通過的《中國共產(chǎn)黨章程（修正案）》把“堅持依規(guī)治黨、標本兼治，堅持把紀律挺在前面，加強組織性紀律性，在黨的紀律面前人人平等”寫入黨的根本大法，明確“黨的紀律主要包括政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律”。紀律建設(shè)擺到了全面從嚴治黨治本之策的新高度。
10月30日，趙樂際在中央紀委監(jiān)察部傳達學(xué)習黨的十九大精神大會上強調(diào)，要堅持、鞏固、深化，全面加強作風建設(shè)和紀律建設(shè)。11月3日，中央紀委就紀檢監(jiān)察系統(tǒng)學(xué)習貫徹十九大精神發(fā)出通知，要求“全面加強紀律建設(shè)，深入開展紀律教育，深化運用監(jiān)督執(zhí)紀‘四種形態(tài)’，層層設(shè)置防線。聚焦‘關(guān)鍵少數(shù)’特別是一把手，嚴把選人用人政治關(guān)廉潔關(guān)，用嚴明的紀律監(jiān)督黨員領(lǐng)導(dǎo)干部知敬畏、存戒懼、守底線。”
號角吹響，重任在肩。作為黨內(nèi)監(jiān)督的專責機關(guān)，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)必須切實擔負起黨章賦予的監(jiān)督執(zhí)紀問責職責，全面加強黨的紀律建設(shè)，進一步將紀律立起來嚴起來執(zhí)行到位，推動黨的紀律檢查事業(yè)不斷開創(chuàng)新局面。
重點強化政治紀律和組織紀律，帶動廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律嚴起來
黃克誠同志曾在《關(guān)于黨風問題》一文中講了個故事：抗戰(zhàn)時期，毛主席就用個電臺指揮工作。“嘀嗒、嘀嗒……”就是來自毛主席和黨中央的聲音。只要聽到這個來自延安電臺的聲音，全黨全軍同志都無條件地執(zhí)行中央指令，眾志成城奮力打擊侵略者。風雨如晦的艱苦歲月，簡單的“嘀嗒”聲之所以具有如此巨大的威力，就是因為全體同志有著強烈的紀律意識，這是取得勝利的根本保證。
我們黨是靠革命理想和鐵的紀律組織起來的馬克思主義政黨，紀律嚴明是黨的光榮傳統(tǒng)和獨特優(yōu)勢。黨的十九大報告指出，“重點強化政治紀律和組織紀律，帶動廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律嚴起來。”
黨的紀律是多方面的，但政治紀律是最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀律，遵守黨的政治紀律是遵守黨的全部紀律的重要基礎(chǔ)。
黨的十八大以來，習近平總書記反復(fù)強調(diào)嚴守政治紀律和政治規(guī)矩的極端重要性，在十八屆四中全會上指出違反政治紀律和政治規(guī)矩的“七個有之”，在十八屆中央紀委五次全會上提出黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要做到“五個必須”，都是從發(fā)現(xiàn)的突出問題和典型案例中抽象概括出來的，都是有的放矢，有著很強的針對性。十八屆中央紀委向黨的十九大的報告在回顧十八大以來的工作時，指出“五年來，共立案審查違反政治紀律案件1.5萬件，處分1.5萬人，其中中管干部112人”。
“保證全黨服從中央，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是最大的政治，是最重要的政治紀律。”遼寧省委常委、省紀委書記廖建宇近日表示，要突出監(jiān)督執(zhí)紀的政治性，善于從政治上把大局、看問題，明確監(jiān)督執(zhí)紀重點，加強對貫徹落實十九大精神以及黨中央重大決策部署情況的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和堅決糾正有令不行、有禁不止、打折扣、搞變通等行為。要把維護政治紀律體現(xiàn)到糾正“四風”、執(zhí)紀審查、巡視監(jiān)督和派駐監(jiān)督的全過程，堅決打擊搞團團伙伙、拉幫結(jié)派、拉票賄選等行為，嚴肅查處對黨不忠誠、陽奉陰違的問題，重點查處政治問題與腐敗問題通過利益輸送相互交織，在黨內(nèi)培植個人勢力、結(jié)成利益集團的行為，堅決維護政治紀律的嚴肅性和權(quán)威性。
黨的力量來自組織，組織能使力量倍增。在黨的紀律體系中，如果說政治紀律是綱、其他紀律是目，那么組織紀律無疑就是“首目”。
“組織是‘鐵’，紀律如‘磁’，組織沒有紀律就像磁鐵‘消磁’，凝聚力和吸引力無從談起。”山東省泰安市委常委、市紀委書記郝紅說，“嚴明黨的組織紀律，增強組織紀律性，是加強紀律建設(shè)的重要任務(wù)之一。強化黨的政治紀律的同時，也要強化組織紀律，增強組織觀念，嚴格執(zhí)行各項組織制度，做到全黨服從中央。
云南省麗江市委常委、市紀委書記何玉蘭認為，嚴明黨的組織紀律，最根本的是認真貫徹執(zhí)行民主集中制，著力解決發(fā)揚民主不夠、正確集中不夠、開展批評不夠、嚴肅紀律不夠等問題。
重點強化政治紀律和組織紀律并不意味著放松對其他紀律的要求。海南省樂東縣紀委書記符永體表示，要以強化政治紀律和組織紀律為重點，帶動廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律嚴起來，使廣大黨員干部形成對紀律高壓線不敢碰的“條件反射”。
運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，抓早抓小、防微杜漸
紀律建設(shè)是全面從嚴治黨的治本之策，“四種形態(tài)”是實現(xiàn)標本兼治的有效路徑。黨的十九大報告明確指出，“堅持開展批評和自我批評，堅持懲前毖后、治病救人，運用監(jiān)督執(zhí)紀‘四種形態(tài)’，抓早抓小、防微杜漸。”這是當前和今后一個時期加強黨的紀律建設(shè)的基本遵循。
在十八屆中央紀委向黨的十九大工作報告中，工作體會第五條指出：“全面從嚴治黨，不只是懲治極少數(shù)嚴重違紀并已涉嫌違法的人，更要用嚴明的紀律管全黨、治全黨。”
監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”是從黨的歷史和從嚴治黨實踐中總結(jié)出來的，體現(xiàn)了懲前毖后、治病救人的一貫方針。
“如果在黨員干部出現(xiàn)苗頭性問題時猛擊一掌、大喝一聲，就可能使他們懸崖勒馬，避免在違紀違規(guī)的歧路上越走越遠，甚至滑向違法犯罪的深淵。”中央紀委案件管理室的一位干部這樣說。大量案例表明，“破法”無不從“破紀”開始。只有用黨的紀律衡量黨員、干部的行為，把管和治更多體現(xiàn)在日常，才能真正管住絕大多數(shù)，才能實現(xiàn)管黨治黨“全面”和“從嚴”的有機統(tǒng)一。
正是源于對紀嚴于法、紀在法前的深刻認識，推動黨的自我革命從側(cè)重于黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭轉(zhuǎn)向全面從嚴治黨，全黨紀律意識、規(guī)矩意識明顯增強，黨的面貌煥然一新。十八屆中央紀委向黨的十九大的工作報告指出，2015年以來，全國紀檢監(jiān)察機關(guān)實踐“四種形態(tài)”，用嚴明的紀律管全黨治全黨，共處理204.8萬人次。其中，運用第一種形態(tài)批評教育、談話函詢95.5萬人次、占46.7%，紅臉出汗成為了常態(tài)。
各級紀檢監(jiān)察機關(guān)執(zhí)紀理念的一大轉(zhuǎn)變，就是牢記嚴管就是厚愛，綜合運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，處理好“樹木”與“森林”的關(guān)系，當好黨內(nèi)政治生態(tài)“護林員”。
海南省紀委將加強對所監(jiān)督地區(qū)、單位、系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)情況的分析研判，著力提高運用“四種形態(tài)”的能力，重點用好第一、第二種形態(tài)，抓早抓小、防微杜漸，堅決減少腐敗存量，重點遏制腐敗增量。
紅臉出汗是最大的愛護，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，就能防止小錯釀成大錯。安徽省黃山市市委常委、紀委書記張力量表示，將認真貫徹黃山市委《關(guān)于在管黨治黨中認真開展抓早抓小工作的意見》，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)，讓抓早抓小、動輒則咎蔚然成風。
“紀委是維護黨紀的政治機關(guān)，不是黨內(nèi)的‘公檢法’，監(jiān)督執(zhí)紀問責是政治工作，應(yīng)當體現(xiàn)思想政治水平。”湖南省湘潭市委常委、市紀委書記胡衛(wèi)兵說，對犯錯誤的同志要用黨章黨紀去教育感化、用理想信念宗旨去啟發(fā)覺悟，讓他們認識背離信仰和宗旨所犯的錯誤，重新回到正確軌道上來。
“四種形態(tài)”是一個整體，不能顧此失彼，更不能對立起來。山西省晉中市紀委書記丁利軍表示，要用好用活監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，既充分運用前三種形態(tài)，特別是用足用好第一種形態(tài)，通過批評教育、談話函詢、被函詢黨員干部在民主生活會上作情況說明等多種方式，讓相信組織、依靠組織的干部迷途知返；又不放松第四種形態(tài)，著力實現(xiàn)監(jiān)督執(zhí)紀問責政治和社會效果最大化。
加強紀律教育，強化紀律執(zhí)行
十九大報告提出，“加強紀律教育，強化紀律執(zhí)行，讓黨員、干部知敬畏、存戒懼、守底線，習慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活。”
“我們不能只是等黨員干部犯了錯違了紀再去處理，而應(yīng)該主動出擊，加大教育力度，使黨員干部知紀、畏紀，進而自覺守紀。”云南省德宏州傣族景頗族自治州紀委宣傳部部長李艷感觸很深。她表示，要不斷完善宣傳網(wǎng)絡(luò)體系，持續(xù)加大紀律教育和通報曝光的力度，為德宏邊疆與全國同步實現(xiàn)小康社會營造風清氣正的輿論環(huán)境。
不搞不教而誅，勿謂言之不預(yù)。黨的十八大以來，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)不斷加大紀律學(xué)習和教育力度，通過將黨紀處分條例等黨內(nèi)法規(guī)納入黨委（黨組）理論學(xué)習中心組學(xué)習內(nèi)容和培訓(xùn)課程，印發(fā)違紀違法干部懺悔錄，剖析典型案例，發(fā)揮警示教育作用等促使黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。
不松勁、不停步、再出發(fā)。成都市紀委表示，將認真學(xué)習貫徹十九大精神，深入推進“兩學(xué)一做”學(xué)習教育常態(tài)化制度化，開展好“不忘初心、牢記使命”主題教育活動，豐富紀律教育內(nèi)容，抓出尊崇黨章、遵守紀律的習慣。
“十名教員下基層宣教、百位領(lǐng)導(dǎo)上專題黨課、千場活動話廉政主題、萬名黨員受廉潔教育。”江蘇省南通市通州區(qū)以“廉潔學(xué)堂”為載體，將紀律教育的觸角向基層延伸、向普通黨員貼近，實現(xiàn)紀律教育全覆蓋，讓紀律規(guī)矩意識入腦入心。
“積極探索紀律教育經(jīng)?；⒅贫然緩?，喚醒黨章黨規(guī)意識，推動黨員干部由不敢腐、不能腐向不想腐的自覺轉(zhuǎn)變。”遼寧省本溪市紀委書記石崧表示，要創(chuàng)新紀律教育形式和載體，例如開設(shè)紀律講堂、道德講堂、作風講堂、家風講堂等，定期推送信息，經(jīng)常性開展教育，覆蓋全體黨員，推動紀律規(guī)矩入腦入心。
紀律的效用來自于紀律的執(zhí)行。讓黨員、干部知敬畏、存戒懼、守底線，除了要加強紀律教育，更要確保監(jiān)督到位，強化紀律執(zhí)行。
“過去有人講，紀律不帶電好比高壓線上蕩秋千。如果監(jiān)督執(zhí)紀不到位,紀律的威懾力就難以發(fā)揮，領(lǐng)導(dǎo)干部就難以從內(nèi)心深處敬畏紀律,在行為上形成紀律約束。”廣東省惠州市博羅縣紀委書記田勝思認為。
江西省樂平市委常委、市紀委書記吳順斌表示，要堅決維護紀律權(quán)威，在紀律面前不能有例外，不能有紀外特權(quán)。
“要敢于動真碰硬，加強對紀律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。”河南省獲嘉縣委常委縣紀委書記李炳雙認為，對問題突出的要及時啟動問責機制，把該打的“板子”堅決打下去，以問責倒逼責任落實、推動紀律執(zhí)行、鐵規(guī)發(fā)力。
“既要嚴格執(zhí)紀，也要做好‘后半篇文章’。”安徽省蚌埠市委常委、市紀委書記倪建勝說，案例分析、懺悔錄、警示教育通報等受關(guān)注、效果好，用這樣的鮮活教材做思想工作，可以實現(xiàn)執(zhí)紀審查一案多果，執(zhí)行紀律的政治、法紀和社會效果相統(tǒng)一。
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欲知平直，則必準繩；欲知方圓，則必規(guī)矩。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)和廣大紀檢監(jiān)察干部將全面貫徹落實十九大的新部署新要求，忠誠履行黨章賦予的監(jiān)督執(zhí)紀問責職責，一刻不停歇地推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。（中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站 郭興）
