“中國(guó)近現(xiàn)代史綱要”課貫徹十八屆五中全會(huì)精神和“十三五” 規(guī)劃的教學(xué)建議
2016-05-11
講授“中國(guó)近現(xiàn)代史綱要”課，要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十八屆五中全會(huì)精神和習(xí)近平總書(shū)記有關(guān)重要講話精神、《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》和《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》等，結(jié)合教材的內(nèi)容和要求，將這些精神體現(xiàn)到教學(xué)過(guò)程中。
一、毫不動(dòng)搖堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義
堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義是一篇大文章，中國(guó)共產(chǎn)黨的任務(wù)是緊緊依靠人民，一代接一代地把這篇大文章寫(xiě)下去。黨的十八屆五中全會(huì)和“十三五”規(guī)劃高度評(píng)價(jià)黨和國(guó)家事業(yè)的新發(fā)展，指出:黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央毫不動(dòng)搖堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，勇于實(shí)踐、善于創(chuàng)新，深化對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類(lèi)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局，提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，形成一系列治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，開(kāi)創(chuàng)了馬克思主義發(fā)展的新境界，為在新的歷史條件下深化改革開(kāi)放、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化提供了科學(xué)理論指導(dǎo)和行動(dòng)指南。
二、“十二五”時(shí)期我國(guó)發(fā)展取得重大成就
“十二五”時(shí)期是我國(guó)發(fā)展很不平凡的五年。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境和艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，黨中央、國(guó)務(wù)院團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民頑強(qiáng)拼搏、開(kāi)拓創(chuàng)新，勝利完成“十二五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)和任務(wù)，奮力開(kāi)創(chuàng)了黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展新局面。黨的十八屆五中全會(huì)和“十三五”規(guī)劃對(duì)“十二五”時(shí)期的發(fā)展成就進(jìn)行了總結(jié)，概括起來(lái)主要有以下幾方面：
一是經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展。2015年中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到67.7萬(wàn)億元，“十二五”時(shí)期國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)7.8%，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增至49351元（折合7924美元），經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)居世界第二位。
二是結(jié)構(gòu)調(diào)整取得標(biāo)志性進(jìn)展。第三產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)，服務(wù)業(yè)成為第一大產(chǎn)業(yè)，2015年服務(wù)業(yè)在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重上升到50.5%；消費(fèi)成為支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要力量，在2015年對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到66.4%。工業(yè)化與信息化融合加深。農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯增強(qiáng)，2015年糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)“十二連增”。城鄉(xiāng)區(qū)域差距趨于縮小，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到56.1%。“十二五”時(shí)期單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降18.2%，主要污染物排放量減少12%以上。
三是基礎(chǔ)設(shè)施水平全面躍升。中國(guó)鐵路營(yíng)業(yè)里程達(dá)到12.1萬(wàn)公里，其中高速鐵路超過(guò)1.9萬(wàn)公里，占世界60%以上。高速公路通車(chē)?yán)锍坛^(guò)12萬(wàn)公里。南水北調(diào)東、中線工程通水。建成全球最大的第四代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)。
四是科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)重大突破。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，量子通信、中微子振蕩、高溫鐵基超導(dǎo)等基礎(chǔ)研究取得一批原創(chuàng)性成果，載人航天、探月工程、深海探測(cè)等一批重大科技成果達(dá)到世界先進(jìn)水平。第三代核電技術(shù)取得重大突破，國(guó)產(chǎn)C919大型客機(jī)總裝下線，屠呦呦獲得諾貝爾生理學(xué)或醫(yī)學(xué)獎(jiǎng)。
五是人民生活水平顯著提高。居民收入增長(zhǎng)快于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，城鄉(xiāng)收入差距持續(xù)縮小。城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)超過(guò)6400萬(wàn)人。城鎮(zhèn)保障性安居工程住房建設(shè)4013萬(wàn)套，上億群眾喜遷新居。農(nóng)村貧困人口減少1億多，解決3億多農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題。
六是社會(huì)發(fā)展成就斐然。公共服務(wù)體系基本建立、覆蓋面持續(xù)擴(kuò)大。教育公平和質(zhì)量明顯提升。基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，全民健康狀況明顯改善，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率超過(guò)80%。
同時(shí)，人民民主不斷擴(kuò)大，依法治國(guó)全面推進(jìn)。中國(guó)夢(mèng)和社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，文化軟實(shí)力持續(xù)提升。生態(tài)文明建設(shè)取得新進(jìn)展，主體功能區(qū)制度逐步健全，主要污染物排放持續(xù)減少，節(jié)能環(huán)保水平明顯提升。中國(guó)特色軍事變革成就顯著，強(qiáng)軍興軍邁出新步伐。全方位外交取得重大進(jìn)展，國(guó)際地位顯著提高。對(duì)外開(kāi)放不斷深入，中國(guó)成為全球第一貨物貿(mào)易大國(guó)和主要對(duì)外投資大國(guó)，人民幣納入國(guó)際貨幣基金組織特別提款權(quán)貨幣籃子。全面從嚴(yán)治黨開(kāi)創(chuàng)新局面，黨風(fēng)廉政建設(shè)成效顯著。
經(jīng)過(guò)五年努力，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、國(guó)防實(shí)力、國(guó)際影響力又上了一個(gè)大臺(tái)階。“十二五”時(shí)期的輝煌成就，充分顯示了中國(guó)特色社會(huì)主義的巨大優(yōu)越性，集中展現(xiàn)了中國(guó)人民的無(wú)窮創(chuàng)造力，極大增強(qiáng)了中華民族的自信心和凝聚力，激勵(lì)著全國(guó)各族人民在實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的新征程上奮力前行。
三、決勝全面小康藍(lán)圖的制定
“十三五”時(shí)期是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，是實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的決勝階段。2015年10月，黨的十八屆五中全會(huì)深入研究了“十三五”時(shí)期我國(guó)發(fā)展的一系列重大問(wèn)題，審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》。建議稿起草歷時(shí)9個(gè)多月，廣泛征求了各方面意見(jiàn)。其間，中央政治局常委會(huì)召開(kāi)3次會(huì)議，中央政治局召開(kāi)2次會(huì)議，分別審議建議稿。這個(gè)建議描繪了未來(lái)5年國(guó)家發(fā)展藍(lán)圖，是動(dòng)員全黨全國(guó)各族人民奪取全面建成小康社會(huì)偉大勝利的綱領(lǐng)性文件。
根據(jù)中共中央的建議，國(guó)務(wù)院編制了《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》。2016年2月，中央政治局召開(kāi)會(huì)議，討論國(guó)務(wù)院擬提請(qǐng)十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議審議的政府工作報(bào)告稿和審查的中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要草案稿。會(huì)議要求，在“十三五”規(guī)劃綱要草案提交十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議審查和全國(guó)政協(xié)十二屆四次會(huì)議討論的過(guò)程中，要充分發(fā)揚(yáng)民主、集思廣益，切實(shí)把規(guī)劃綱要制定好，為更好實(shí)施規(guī)劃綱要奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。同年3月，十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議審查通過(guò)《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》。
“十三五”規(guī)劃從“建議”到“綱要”，體現(xiàn)了堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，體現(xiàn)了全國(guó)人民的共同愿景。
四、“十三五”時(shí)期我國(guó)的發(fā)展環(huán)境
黨的十八屆五中全會(huì)和“十三五”規(guī)劃分析了“十三五”時(shí)期我國(guó)面臨的更加錯(cuò)綜復(fù)雜的發(fā)展環(huán)境。從國(guó)際看，和平與發(fā)展的時(shí)代主題沒(méi)有變，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、文化多樣化、社會(huì)信息化深入發(fā)展，外部環(huán)境不穩(wěn)定不確定因素明顯增多。從國(guó)內(nèi)看，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有改變，發(fā)展前景依然廣闊，但提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)的要求更加緊迫。綜合判斷，我國(guó)發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也面臨諸多矛盾疊加、風(fēng)險(xiǎn)隱患增多的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
習(xí)近平總書(shū)記在黨的十八屆五中全會(huì)第二次全體會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：我們必須清醒看到，如期全面建成小康社會(huì)，既具有充分條件，也面臨艱巨任務(wù)，前進(jìn)道路并不平坦。如果應(yīng)對(duì)不好，或者發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)、犯顛覆性錯(cuò)誤，就會(huì)延誤甚至中斷全面建成小康社會(huì)進(jìn)程。
五、“十三五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)
“十三五”規(guī)劃按照全面建成小康社會(huì)新的目標(biāo)要求，今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：
——經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)。在提高發(fā)展平衡性、包容性、可持續(xù)性基礎(chǔ)上，到2020年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)平衡協(xié)調(diào)，發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提高。產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)展明顯，工業(yè)化和信息化融合發(fā)展水平進(jìn)一步提高，先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)不斷成長(zhǎng)，服務(wù)業(yè)比重進(jìn)一步提高。
——創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展成效顯著。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略深入實(shí)施，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新蓬勃發(fā)展，全要素生產(chǎn)率明顯提高。科技與經(jīng)濟(jì)深度融合，創(chuàng)新要素配置更加高效，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)核心技術(shù)取得重大突破，自主創(chuàng)新能力全面增強(qiáng)，邁進(jìn)創(chuàng)新型國(guó)家和人才強(qiáng)國(guó)行列。
——發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯增強(qiáng)。消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)繼續(xù)加大，投資效率和企業(yè)效率明顯上升。城鎮(zhèn)化質(zhì)量明顯改善，戶(hù)籍人口城鎮(zhèn)化率加快提高。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局基本形成，發(fā)展空間布局得到優(yōu)化。對(duì)外開(kāi)放深度廣度不斷提高，全球配置資源能力進(jìn)一步增強(qiáng)，進(jìn)出口結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，國(guó)際收支基本平衡。
——人民生活水平和質(zhì)量普遍提高。就業(yè)、教育、文化體育、社保、醫(yī)療、住房等公共服務(wù)體系更加健全，基本公共服務(wù)均等化水平穩(wěn)步提高。教育現(xiàn)代化取得重要進(jìn)展，勞動(dòng)年齡人口受教育年限明顯增加。就業(yè)比較充分，收入差距縮小，中等收入人口比重上升。我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。
——國(guó)民素質(zhì)和社會(huì)文明程度顯著提高。中國(guó)夢(mèng)和社會(huì)主義核心價(jià)值觀更加深入人心，愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義思想廣泛弘揚(yáng)，向上向善、誠(chéng)信互助的社會(huì)風(fēng)尚更加濃厚，國(guó)民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、健康素質(zhì)明顯提高，全社會(huì)法治意識(shí)不斷增強(qiáng)。公共文化服務(wù)體系基本建成，文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)。中華文化影響持續(xù)擴(kuò)大。
——生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。生產(chǎn)方式和生活方式綠色、低碳水平上升。能源資源開(kāi)發(fā)利用效率大幅提高，能源和水資源消耗、建設(shè)用地、碳排放總量得到有效控制，主要污染物排放總量大幅減少。主體功能區(qū)布局和生態(tài)安全屏障基本形成。
——各方面制度更加成熟更加定型。國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得重大進(jìn)展，各領(lǐng)域基礎(chǔ)性制度體系基本形成。人民民主更加健全，法治政府基本建成，司法公信力明顯提高。人權(quán)得到切實(shí)保障，產(chǎn)權(quán)得到有效保護(hù)。開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制基本形成。中國(guó)特色現(xiàn)代軍事體系更加完善。黨的建設(shè)制度化水平顯著提高。
“十三五”規(guī)劃提出的這些新的目標(biāo)要求，進(jìn)一步明確了全面建成小康社會(huì)的基本內(nèi)涵，是目標(biāo)導(dǎo)向與問(wèn)題導(dǎo)向的統(tǒng)一。
六、牢固樹(shù)立和落實(shí)新的發(fā)展理念
面對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新趨勢(shì)新機(jī)遇和新矛盾新挑戰(zhàn)，要如期實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期發(fā)展目標(biāo)，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，必須牢固樹(shù)立并切實(shí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，用新的發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展行動(dòng)。這五大發(fā)展理念是在深刻總結(jié)國(guó)內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、深刻分析國(guó)內(nèi)外發(fā)展大勢(shì)的基礎(chǔ)上形成的，集中反映了我們黨對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化。新的發(fā)展理念是針對(duì)我國(guó)發(fā)展中的突出矛盾和問(wèn)題提出來(lái)的，是“十三五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期我國(guó)發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)的集中體現(xiàn)，是關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的一場(chǎng)深刻變革，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的重要遵循。
樹(shù)立新發(fā)展理念，首先要解決為什么人、由誰(shuí)享有這個(gè)根本問(wèn)題。黨的十八屆五中全會(huì)首次提出以人民為中心的發(fā)展思想，反映了堅(jiān)持人民主體地位的內(nèi)在要求，彰顯了人民至上的價(jià)值取向，確立了新發(fā)展理念必須始終堅(jiān)持的基本原則，把實(shí)現(xiàn)人民幸福作為發(fā)展的目的和歸宿。
創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念是具有內(nèi)在聯(lián)系的集合體。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求。綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對(duì)美好生活追求的重要體現(xiàn)。開(kāi)放是國(guó)家繁榮發(fā)展的必由之路。共享是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求。
在教學(xué)中，應(yīng)將以上第一方面內(nèi)容在下編“綜述”第三目“開(kāi)創(chuàng)和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義”進(jìn)行講授，第二方面內(nèi)容在第十章第六節(jié)第一目“改革開(kāi)放以來(lái)的巨大成就”講授，第三至第六方面內(nèi)容在第十章第五節(jié)第三目“具有新的歷史特點(diǎn)的重大實(shí)踐”后以“奪取全面建成小康社會(huì)決勝階段的勝利”為題增設(shè)第四目集中講授。
